La prime pour l’emploi, versée aux personnes gagnant moins de 1,3 Smic, sera gelée et sa fusion avec le RSA est reportée. Une perte d’argent pour les sept millions de salariés modestes.« L’État fait des économies sur le dos des travailleurs pauvres. C’est scandaleux ! » Florent Guéguen, directeur de la Fnars, qui fédère des associations de réinsertion sociale, ne mâche pas ses mots sur le report d’une fusion entre le RSA et la prime pour l’emploi. Cette mesure, préconisée par le rapport du député socialiste Christophe Sirugue (voir ci-dessous), était aussi l’un des grands engagements de Jean-Marc Ayrault, lors du plan quinquennal de lutte contre la pauvreté. Mais elle ne figurera pas dans le projet de loi de finances 2014, a révélé hier les Échos.
Cette réforme « n’est pas abandonnée », tente de rassurer Marie-Arlette Carlotti, ministre déléguée chargée de la lutte contre l’exclusion. Reste qu’un report sine die condamne encore un peu plus une fusion qui n’avait pas les faveurs de Bercy, car elle n’avait aucun objectif d’économies.
Le rapport Sirugue propose de créer une « prime d’activité », versée mensuellement par les caisses d’allocations familiales, qui se substituerait aux dispositifs actuels d’aide aux travailleurs pauvres, jugés peu efficaces.
La prime pour l’emploi (PPE), versée une seule fois chaque année, « n’était pas assez ciblée et réactive ». Quant au RSA activité, seul un tiers des personnes qui peuvent en bénéficier en font la demande, soit une non-dépense de 1,6 milliard d’euros envers les salariés précaires.
« En retardant cette réforme, dénonce Florent Guéguen, l’État fait des économies sur le dos des sept millions de salariés pauvres, qui vont continuer de perdre de l’argent. » Car le projet de loi de finances prévoit aussi le maintien du gel du barème de la prime pour l’emploi, décidé par la droite en 2009. Une véritable double peine pour les salariés modestes. Le nombre de bénéficiaires s’effondre chaque année en raison de la diminution du seuil (passé de 1,4 Smic à moins de 1,3 Smic), qui s’ajoute à une diminution des montants distribués. Son enveloppe est passée de 4,5 milliards à 2,5 milliards entre 2008 et 2013. Pour sa défense, le gouvernement rappelle qu’il a augmenté le RSA socle de 10 % sur cinq ans. Soit exactement le montant de l’économie réalisée par le maintien d’un gel de la PPE.
« On renforce l’aide des plus démunis en sucrant des aides aux smicards », résume Florent Guéguen.
Les familles ont bon dos. Pour s’opposer à la mise
en œuvre du rapport Sirugue, Matignon dénonce le mode de calcul de la nouvelle « prime d’activité », qui pénaliserait
les familles monoparentales. Or, le député PS préconise
des mesures complémentaires pour ce public. Un effort
de 500 millions d’euros auquel le gouvernement ne souhaite visiblement pas consentir. Dommage. Avec ces aides supplémentaires, la fusion
RSA-PPE permettrait de
réduire le taux de pauvreté
de 0,5 point.
Pierre Duquesne 
